На заседании штаба Минприроды России в рамках Инцидента № 58 «Организация системы по обращению с твердыми коммунальными отходами» обсудили региональное регулирование отрасли, состояние контейнерных площадок и реализацию инфраструктурных проектов. Заседание прошло под председательством Первого заместителя Министра природных ресурсов и экологии России Джамбулата Хатуова. В работе приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, муниципалитетов, региональных операторов и Российского экологического оператора.
РЭО собрал лучшие региональные практики, которые можно тиражировать
Российский экологический оператор представил масштабный анализ регионального законодательства в сфере обращения с отходами. В исследование вошли 10 134 нормативных акта об обращении с отходами. Еще более 6 тысяч региональных актов были проанализированы отдельно в части административной ответственности.
Более половины нормативного массива — 55% — приходится на тарифное регулирование. Порядки накопления ТКО, нормативы, кадастры и способы расчета составляют 651 акт, или 6,4%. Порядки накопления ТКО при этом приняты во всех 89 субъектах России.
РЭО отдельно выделил нормы, которые не дублируют федеральное законодательство, а решают проблемные вопросы на региональном уровне. Среди них — порядок обращения с крупногабаритными отходами и отходами текущего ремонта, распределение ответственности за порядок на контейнерных площадках, использование навигационных данных для подтверждения вывоза отходов, регулирование раздельного накопления. Задача анализа — дать субъектам готовые работающие решения, которые при необходимости можно использовать при совершенствовании собственного регионального регулирования.
«В каждом регионе есть свои особенности, но есть и решения, которые уже доказали свою эффективность. Наша задача — помочь субъектам увидеть эти практики и использовать их там, где это необходимо. Штаб должен не только фиксировать проблему, но и помогать ее решить: подсказать, научить, при необходимости вместе выехать на место», — сказал Джамбулат Хатуов.
Контейнерные площадки: проблемные территории проверят повторно
Отдельный блок заседания посвятили состоянию контейнерных площадок. Мониторинг представили по Биробиджану, Якутску, Иркутску, Элисте, Ессентукам, Пятигорску, Кисловодску и Новосибирску. На обратную связь были приглашены представители региональных и муниципальных властей и региональных операторов.
В Иркутске штаб обратил внимание на состояние контейнерного парка и расхождения в информации об исполнении планов по его обновлению. По данным мониторинга, в регионе на 2026 год была запланирована закупка 75 контейнеров. Региону поручили уточнить фактические данные, привести контейнеры в надлежащее состояние и подтвердить проведенную работу в ходе последующего мониторинга.
Особое внимание уделили городам-курортам Кавказских Минеральных Вод. В Ессентуках, Пятигорске и Кисловодске штаб не принял повышенную туристическую нагрузку в качестве достаточного объяснения навалов отходов. Муниципалитетам и региону поручили четко определить ответственных за вывоз разных видов отходов, в том числе растительных и строительных, и оперативно привести территории в порядок. Материалы мониторинга поручено довести до руководства региона.
В Новосибирске ситуация в целом была оценена как контролируемая: оценка региона совпала с выводами экспертов. При этом сохраняются локальные навалы, замечания к содержанию контейнерных площадок и случаи складирования шин на прилегающих территориях. В регионе задействованы 462 единицы техники, уровень ее износа составляет 42%. При плане закупки 15 единиц техники в этом году уже приобретено 25. Через 20 дней результаты работы проверят повторно.
Строительство объектов будут контролировать с помощью дополнительных выездов и видеоотчетов
Третьим вопросом стал ход реализации инфраструктурных проектов в сфере обращения с ТКО. На обратную связь были вызваны Пермский и Красноярский края, Республика Дагестан, Архангельская, Ростовская, Челябинская и Амурская области, Чувашская Республика.
В Пермском крае в мониторинге находятся восемь объектов, два из них уже введены в эксплуатацию. Расчетный объем инвестиций в проекты оценивается в 12,3 млрд рублей (с учетом НДС). В частности, продолжается реализация проекта по созданию экотехнопарка в Перми мощностью 300 тысяч тонн обработки и 120 тысяч тонн утилизации отходов в год.
Для дополнительной проверки хода строительства и информации по соблюдению сроков выхода на ввод объектов штаб продолжит использовать информацию из мониторинга, видеоотчетов с объектов, а также данные выездных рабочих групп. Заявленные регионами сроки ввода объектов будут фиксироваться и жестко контролироваться.
«По поручению вице-премьера Дмитрия Николаевича Патрушева специалистами РЭО и Минприроды проводится аудит дорожных карт по строительству инфраструктуры в сфере ТКО по всем регионам, а также аудит запланированных вводов объектов на ближайший год. Мы фиксируем сроки и обязательства, которые регионы заявляют по каждому объекту. Именно эти данные лежат в основе дальнейших расчетов и разработке антикризисных мер и конкретных мероприятий для исполнения показателей нацпроекта», — подчеркнул Джамбулат Хатуов.
РЭО собрал лучшие региональные практики, которые можно тиражировать
Российский экологический оператор представил масштабный анализ регионального законодательства в сфере обращения с отходами. В исследование вошли 10 134 нормативных акта об обращении с отходами. Еще более 6 тысяч региональных актов были проанализированы отдельно в части административной ответственности.
Более половины нормативного массива — 55% — приходится на тарифное регулирование. Порядки накопления ТКО, нормативы, кадастры и способы расчета составляют 651 акт, или 6,4%. Порядки накопления ТКО при этом приняты во всех 89 субъектах России.
РЭО отдельно выделил нормы, которые не дублируют федеральное законодательство, а решают проблемные вопросы на региональном уровне. Среди них — порядок обращения с крупногабаритными отходами и отходами текущего ремонта, распределение ответственности за порядок на контейнерных площадках, использование навигационных данных для подтверждения вывоза отходов, регулирование раздельного накопления. Задача анализа — дать субъектам готовые работающие решения, которые при необходимости можно использовать при совершенствовании собственного регионального регулирования.
«В каждом регионе есть свои особенности, но есть и решения, которые уже доказали свою эффективность. Наша задача — помочь субъектам увидеть эти практики и использовать их там, где это необходимо. Штаб должен не только фиксировать проблему, но и помогать ее решить: подсказать, научить, при необходимости вместе выехать на место», — сказал Джамбулат Хатуов.
Контейнерные площадки: проблемные территории проверят повторно
Отдельный блок заседания посвятили состоянию контейнерных площадок. Мониторинг представили по Биробиджану, Якутску, Иркутску, Элисте, Ессентукам, Пятигорску, Кисловодску и Новосибирску. На обратную связь были приглашены представители региональных и муниципальных властей и региональных операторов.
В Иркутске штаб обратил внимание на состояние контейнерного парка и расхождения в информации об исполнении планов по его обновлению. По данным мониторинга, в регионе на 2026 год была запланирована закупка 75 контейнеров. Региону поручили уточнить фактические данные, привести контейнеры в надлежащее состояние и подтвердить проведенную работу в ходе последующего мониторинга.
Особое внимание уделили городам-курортам Кавказских Минеральных Вод. В Ессентуках, Пятигорске и Кисловодске штаб не принял повышенную туристическую нагрузку в качестве достаточного объяснения навалов отходов. Муниципалитетам и региону поручили четко определить ответственных за вывоз разных видов отходов, в том числе растительных и строительных, и оперативно привести территории в порядок. Материалы мониторинга поручено довести до руководства региона.
В Новосибирске ситуация в целом была оценена как контролируемая: оценка региона совпала с выводами экспертов. При этом сохраняются локальные навалы, замечания к содержанию контейнерных площадок и случаи складирования шин на прилегающих территориях. В регионе задействованы 462 единицы техники, уровень ее износа составляет 42%. При плане закупки 15 единиц техники в этом году уже приобретено 25. Через 20 дней результаты работы проверят повторно.
Строительство объектов будут контролировать с помощью дополнительных выездов и видеоотчетов
Третьим вопросом стал ход реализации инфраструктурных проектов в сфере обращения с ТКО. На обратную связь были вызваны Пермский и Красноярский края, Республика Дагестан, Архангельская, Ростовская, Челябинская и Амурская области, Чувашская Республика.
В Пермском крае в мониторинге находятся восемь объектов, два из них уже введены в эксплуатацию. Расчетный объем инвестиций в проекты оценивается в 12,3 млрд рублей (с учетом НДС). В частности, продолжается реализация проекта по созданию экотехнопарка в Перми мощностью 300 тысяч тонн обработки и 120 тысяч тонн утилизации отходов в год.
Для дополнительной проверки хода строительства и информации по соблюдению сроков выхода на ввод объектов штаб продолжит использовать информацию из мониторинга, видеоотчетов с объектов, а также данные выездных рабочих групп. Заявленные регионами сроки ввода объектов будут фиксироваться и жестко контролироваться.
«По поручению вице-премьера Дмитрия Николаевича Патрушева специалистами РЭО и Минприроды проводится аудит дорожных карт по строительству инфраструктуры в сфере ТКО по всем регионам, а также аудит запланированных вводов объектов на ближайший год. Мы фиксируем сроки и обязательства, которые регионы заявляют по каждому объекту. Именно эти данные лежат в основе дальнейших расчетов и разработке антикризисных мер и конкретных мероприятий для исполнения показателей нацпроекта», — подчеркнул Джамбулат Хатуов.
