Расширенная ответственность производителей и импортеров товаров и упаковки

О расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки
Механизм РОП внедрен в Российской Федерации с 2015 года Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» и претерпел существенные изменения с принятием Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающего в силу с 1 января 2024 года (за исключением отдельных его положений).

РОП - механизм экономического регулирования, согласно которому производители и импортеры товаров и упаковки обязаны обеспечить их утилизацию после использования и утраты потребительских свойств.

Отходы от использования товаров и (или) упаковки – отходы, образующиеся после утраты товарами и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств.

Производители товаров и упаковки, импортеры товаров, которые не обеспечивают утилизацию отходов, а в отдельных случаях, утилизаторы, уплачивают экологический сбор.

Принятая реформа механизма РОП даст толчок развитию циркулярной модели переработки и утилизации отходов.
Механизм расширенной ответственности производителей позволит обеспечить переход к цикличному использованию ресурсов.
Рекомендации для утилизаторов
Цели РОП
  • Создание устойчивой системы обращения с отходами;
  • Минимизация образования отходов от использования товаров и упаковки (ОИТ).
  • Максимальное вовлечение отходов во вторичный оборот.
  • Развитие инфраструктуры утилизации отходов.
Участники РОП
Производители и импортеры товаров и упаковки:
  • самостоятельно утилизируют отходы или оплачивают экологический сбор;
  • предоставляют в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров сведения о себе и о производимых, об импортируемых ими товарах и упаковке, которые подлежат утилизации;
  • отчитываются о выполнении самостоятельной утилизации отходов.
Утилизаторы отходов:
  • предоставляют услуги по утилизации отходов;
  • предоставляют информацию об осуществляемой деятельности, утилизируемых отходах;
  • отчитываются о массе утилизированных отходов.
Российский экологический оператор:
  • является оператором Единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ);
  • участвует в мероприятиях, проводимых в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора).
  • участвует в проверке утилизатора и представленных им для включения сведений в реестр утилизаторов документов, а также в проведении выездной оценки достоверности сведений, указанных в заявлении о включении сведений в реестр утилизаторов;
  • осуществляет анализ представленной производителями товаров, импортерами товаров, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, отчетности на предмет ее соответствия информации, представленной указанными лицами в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров.
Росприроднадзор:
  • осуществляет федеральный государственный экологический контроль (надзор);
  • ведет реестр утилизаторов.
Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с установленной компетенцией:
  • являются поставщиками информации в ЕФГИС УОИТ.
Ключевые параметры
Почему это важно?
-1-
Сокращается захоронение отходов
-2-
Обеспечивается рациональное использование природных ресурсов
-3-
Устанавливается приоритет использования вторичных ресурсов (экономика замкнутого цикла)
-4-
Развивается отрасль утилизации отходов
-5-
Создаются инструменты поддержки деятельности по обращению с отходами
Вопрос-Ответ
Нормативные акты
Реестр утилизаторов
В соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2024 вступило с силу требование о ведении реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (далее – реестр утилизаторов, утилизаторы).

С 01.01.2024 самостоятельная утилизация может признаваться выполненной только в случае осуществления утилизации отходов от использования товаров юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, сведения о которых внесены в реестр утилизаторов, в том числе привлекаемыми на основании договора с производителем товаров, импортером товаров.

Если утилизатора в реестре нет, то акты, которые он выдал, не зачтут в выполнение нормативов утилизации.

В случаях, когда производитель (импортер) товаров осуществляет утилизацию отходов посредством создания собственных объектов по утилизации отходов, такой организации также необходимо подать заявку на включение в реестр утилизаторов.

Ответственным органом за ведение реестра утилизаторов является Росприроднадзор.

Включение сведений в реестр утилизаторов осуществляется Росприроднадзором на основании заявлений утилизаторов, после проведения мероприятий, предусмотренных законодательством.

Заявления подаются одним из следующих способов:

- в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров

- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);

- посредством электронного сервиса, представленного на официальном сайте Росприроднадзора.

За дополнительными разъяснениями по формированию реестра утилизаторов, форме заявления о включении сведений в реестр утилизаторов, а также способах подачи заявления рекомендуем обратиться в Росприроднадзор.
Остались вопросы?
Направьте официальное письмо на почту: util@reo.ru